美国改主意考虑重返TPP协定,梦想很丰满现实很骨感

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发布时间:2018-03-06 04:02

  一年多时间以前,美国总统特朗普突然宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),认为这对美国来说是一个坏协定。2月27日,美国财政部长努钦(Steven Mnuchin)却表示,美国正在讨论重新加入多边贸易协定。

  

  美国愿意考虑重新加入TPP协定

  努钦在美国商会主办的一次投资峰会上发表讲话。他表示,重新就贸易协定举行谈判已经摆上谈判桌。他一直在与其他国家进行谈判,讨论美国将采取什么措施来扭转这一局面。

  2017年1月,特朗普退出了前总统奥巴马签署的标志性TPP贸易协议,让其他11个国家争相按照自己的意愿就该协议进行谈判。此前,他就对该协议进行了不少批评。然而,特朗普似乎对自己曾今不喜欢的协议重新有了兴趣。 他在上月表示,如果该协议能有所改善的话,他对美国重新加入该协议持开放态度。

  努钦声称:“我已经和对手及其他一些人士进行了会面,我们已经开始就TPP协定进行高层讨论。”努钦补充称,特朗普还是更愿意先做一对一的贸易协定。TPP协定不是美国目前的一个优先事项,但这是总统会考虑的事情。”

  2018年1月,在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上,特朗普开启了再次审视该协议的大门,引发外界猜测他是否正在颠覆自己“美国优先”的贸易政策。

  特朗普在接受采访时表示:“如果我们能做得更好,我将对TPP持开放的态度。”努钦表示:“特朗普的这些评论相当重要,在世界各地产生了积极的反应。特朗普有意愿重新就TPP协定进行谈判,无论我们采取多边贸易协定还是重新返回TPP协定,这再次成为可以讨论的一个话题。”

  当特朗普退出TPP协定时,许多商界领袖都感到失望。美国国会的共和党人士也对特朗普的贸易倾向持怀疑态度。上周,25名共和党参议员致函特朗普,敦促他重新参与TPP协定。他们在信中写到:“这样美国人民就能因为这些贸易伙伴带来的巨大机遇走向繁荣。”

  然而,即使特朗普认真尝试就TPP协定重新谈判,目前想做到这点还是很难。剩下的11个国家花了数月时间对此进行重新谈判,并最终同意2018年达成一项全面的跨国协议。

  美国重新讨论TPP协定难度高

  智利总统巴切莱特(Michelle Bachelet)本周接受采访时表示,美国重返TPP协定会受到欢迎,但将不得不接受其他11个国家希望批准的协定条款。

  在剩下的11个TPP协定成员国中,日本率先保护该协定继续存在,最终的协定将于3月8日进行签署。身为美国财政部长的努钦表示,在重新审视自己的TPP协定立场前,美国会把焦点放在自己的双边协议上。

  日本已经多次表示不欢迎重新对该协定展开谈判,重新谈判的要求可能也得不到其他成员国的欢迎。TPP协定的日本首席谈判代表Kazuyoshi Umemoto本月表示,鉴于特朗普退出TPP协定后,各方花了数月的时间进行紧张谈判来修改协定,因此重新就此进行谈判将变得非常困难。

  美国自由主义卡托研究所(libertarian Cato Institute)的贸易专家Scott S. Lincicome指出,支持该项协定的国家不应该期望美国很快就会重新加入。他注意到,其他国家可能对他们所看到的北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判持谨慎态度,美国将不得不同意其他国家的要求。

  特朗普还对他尚未履行的贸易做出了许多威胁和承诺。不过,Lincicome警告称:“特朗普总统说了很多事情,这些事情的严重性各有不同。经验丰富的贸易观察人士则要在特朗普做出实际行动后,才相信他所说的一切。”

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